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深入踐行“兩山”理論 大力發展管護區經濟

  • 劉 志:
    一是強化林下資源管理和利用。大興安嶺林區野生北藥、漿果、堅果及山野菜資源種類繁多、儲量豐富、分布廣泛,我們將積極開展大興安嶺野生林下資源分布及儲量調查,建立和完善野生林下資源檔案。在嚴格保護管理的基礎上,堅持“資源國有、有償使用、發展經濟、強企富民”的原則,科學制定開發利用規劃,合理組織有償開發利用,嚴禁掠奪破壞式采摘。二是提高林地綜合利用效率。在不破壞林地的前提下,依托原生境條件,對現存漿果、堅果、藥材、山野菜等品種進行點狀、穴狀種植或者“切縫”補植和適度撫育,使原生品種種群保持其野生特性并快速擴大存量。在不破壞林木、林地的前提下,由林業局、管護區統一組織,充分利用林間空地、池塘水面等,養蜂、養魚和畜類、禽類特色養殖。三是加強藥企聯合。加強與龍頭企業或大型醫藥公司的合作,積極推進北藥種苗基地和北藥產品倉儲基地建設,科學培育種植品種,提高苗木品質,及時為種植企業提供市場信息和產品收購標準,促進種苗培育、倉儲、銷售產業鏈條健康發展。四是打造區域品牌。加快推進“大興安嶺商標+企業子商標”的“雙商標”品牌建設,嚴把產品質量準入關口,建立大興安嶺地區管護區經濟發展專用官方網站,按照“統一產品原料供給、統一產品品牌、統一產品質量標準、統一市場價格指導、統一市場管理”模式,全力打造大興安嶺綠色品牌。五是加大科技創新投入。加大科技扶持和資金投入,積極引進科技人才,加大適宜管護區經濟發展的優勢品種的研究與開展,研究制定《大興安嶺地區北藥種植技術指南》。建立管護區經濟發展服務中心和管護區林下經濟監測點,掌握好各項數據指標,提前預防災害疾病的發生,為管護區經濟發展提供技術服務。六是加大政策扶持力度。建立完善的管護區經濟發展規章制度和管理辦法,明確所有權,放活經營權,保證收益權,落實處置權,讓經營者放下包袱、打消顧慮,放手經營。在不違反廉潔紀律規定的前提下,鼓勵有能力、有想法的領導干部帶頭發展管護區經濟,帶動全員共同參與,在政治待遇和扶持政策上予以傾斜,對有突出成績和貢獻的要予以獎勵和提拔重用。積極爭取國家政策扶持,設立專項發展基金,對具有發展前景、拉動經濟作用明顯的管護區進行扶持。盤活閑置的廠房、設備、設施,通過低介入股、出租、出售等方式,對在本地區從事管護區經濟發展的企業和個人給予支持。參照農業保險機制,探索與管護區經濟發展相配套的保險機制,保障經營者利益。
  • 主持人:
    圍繞管護區經濟發展,大興安嶺下步將重點做好哪些工作?


  • 劉 志:
    一是野生林下資源豐富。我區共有野生藥材1475種,其中被《中國藥典》收列的主要品種達幾百種,有利用價值的100多種,國家和省級重點保護野生藥材物種23種。在市場上享有較高聲譽有:黃芪、黃芩、蒼術、赤芍、升麻、五味子、防風、龍膽、南沙參、細葉柴胡等十幾個品種在我區均有分布。北藥儲量非常可觀,有39種常見藥材鮮重達到3000多萬噸,部分北藥的鮮儲量都在100萬噸左右。二是林地資源廣袤。大興安嶺地區現有森林面積703.3萬公頃,灌木林地面積1.5萬公頃,苗圃地0.05萬公頃,采伐跡地0.04萬公頃,火燒跡地5.8萬公頃,宜林荒山荒地5.7萬公頃,宜林沼澤52.1萬公頃,宜林農地11.3萬公頃。三是林產品精深加工具有一定基礎。我區充分發揮純天然、無污染的獨特優勢,加大了龍頭企業的招商引資和扶持力度,全力打造林下產品精深加工。引進了林格貝集團、黑龍江回健養生酒業有限公司、呼中區森源食品科技有限責任公司、北極尚品科技有限公司、大興安嶺佰利食品有限公司、五行健生物科技有限公司、仲景皖西制藥漠河縣分公司等龍頭企業,現已形成了 “養生保健酒”系列產品、藍莓、紅豆、靈芝孢子粉等產品的精深加工,提升了產品的附加值。四是大興安嶺林下種植及特色養殖初具規模。各縣區局依據各區域的不同條件,大力發展林下中藥材、林果、漿果、食用菌產業,以及森林豬、森林雞、冷水魚、蜜蜂等養殖業。目前,已建成各類種植、養殖基地236個,合作社225個,協會20個,職工聯合體256個,種養殖戶1243個。


  • 主持人:
    大興安嶺發展管護區經濟有什么優勢和基礎?
  • 劉 志:
    我們結合大興安嶺林情區情特點,提出發展管護區經濟。管護區經濟是指以森林生態系統為依托,在保護生態環境的前提下,以管護區(林場)為發展主體,以管護站為發展節點,通過野生資源培育經營、林下北藥種植及相關產品加工利用和森林景觀利用等多種形式綜合發展的立體復合型林區經濟。首先,管護區經濟能夠利用現有機構和基礎設施,充分調動本區、本場職工參與的積極性,形成發展合力,拓展渠道和路徑,提升發展活力。其次,管護區經濟堅持森林資源國有屬性,還能及時、準確掌握國家政策,在綜合利用森林生態系統各種資源時,可以減少經營活動中觸碰紅線機率。第三,管護區經濟在不破壞森林生態系統的前提下,發揮林蔭空間和水熱條件等自然優勢,是資源環境代價小、能耗低、污染少、效益高的生態產業。第四,管護區經濟投資回報周期短,大多數林下種植、林下養殖產品當年就可以見效益,實現短期得利、長期得林、以短養長的良性循環。第五,管護區經濟發展模式多、就業容量大、從業門檻低,可以大量吸收停伐后分流、轉崗的富余人員。可以說,發展管護區經濟是推動林區轉型發展的重要路徑,是促進林區民生改善的重要手段,是實現林區生態恢復的重要保障。
  • 劉 志:
    大興安嶺是國家重要的生態安全屏障和木材資源戰略儲備基地,在木材生產時期,由于采木頭、賣木頭見效快、利益好,人們綜合利用森林生態系統發展林區經濟的意識并不強。2014年4月1日,大興安嶺全面停止天然林商業性采伐,實現了由利用林木獲取經濟利益為主向保護森林提供生態服務為主的重大轉變,徹底改變了大興安嶺林區經濟社會發展方式。雖然國家提高了天保補助標準,但只能保障基本生活。只有積極尋求林區轉型發展之路,創造新的經濟增長點,才能最終擺脫大木頭經濟和對天保的過度依賴。
  • 主持人:
    習近平總書記指出:“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”。全面停止天然林商業性采伐后,林區如何實現轉型發展、富裕職工群眾是大興安嶺當前面臨的重大問題,2017年,大興安嶺地委、行署在發展林下經濟的基礎上,創新提出發展管護區經濟,那么什么是管護區經濟?發展管護區經濟對林區有什么重大意義?
  • 劉 志:
    主持人好!
  • 主持人:
    今天我們非常高興地邀請到了大興安嶺林業管理局劉志副局長。劉局長您好!
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