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索引號: 000000000-2019-00045 發布機構:
生成日期: 2019-04-12 廢止日期:
文 號: 主題分類: 公安、司法
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關于印發《全區公安機關開展“正風肅紀”專項整治活動實施方案》的通知

各市縣區公安局,各公安分局,局機關各部門、直屬各單位:

現將《全區公安機關開展“正風肅紀”專項整治活動實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                    大興安嶺地區公安局

                   2019年3月27日



全區公安機關開展

“正風肅紀”專項整治活動實施方案

 

根據全區公安工作會議及黨風廉政建設會議的部署要求,并結合地委第三巡察組對地區公安局提出的巡察整改問題,為進一步加強公安隊伍作風建設,深刻吸取張典君、楊樹海、孫金堂、劉明印等嚴重違紀違法案件的教訓,下大氣力解決隊伍中突出問題,堅決遏制民警違紀違法案件特別是影響較大、性質嚴重案件多發的勢頭,經地區公安局黨委研究決定在全區公安機關開展為期三個月的正風肅紀專項整治活動。特制定本實施方案。

一、指導思想

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、地及公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持政治建警、從嚴治警,立足“傳承、精準、實干”的理念,本著“注重思想教育、抓住問題關鍵、全面整改提高、健全完善制度”的原則,著力解決隊伍中損害群眾利益、影響公安隊伍形象的突出問題,深入推進黨風廉政建設,馳而不息正風肅紀,不斷強化公安隊伍建設,著力鍛造一支對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的公安鐵軍。

二、工作目標

通過正風肅紀專項整治活動,使全區公安民警普遍受到一次深刻教育;公安隊伍中存在的突出問題得到有效整治;民警違紀違法案件得到有效遏制;公安隊伍整體形象明顯改善;人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

三、整治重點

(一)重點整治民警紀律意識淡薄,政令警令不暢,對上級公安機關部署的工作任務落實不到位;紀律作風散漫,工作期間辦私事,經常遲到、早退,上班期間上網聊天、炒股、玩游戲、觀看娛樂節目;遵守會場紀律不嚴,個別民警不按會議通知參會,隨意接聽手機,交頭接耳、翻看手機資料;請銷假制度執行不嚴格,有的民警外出沒有履行書面請假審批手續;工作責任心不強,執行“四零”、“五零”承諾不到位,辦事拖拉,服務態度不端、辦事質量差等問題。

(二)重點整治內務管理臟亂差、警容風紀不整;內部監管不力,執行制度不嚴;著力整治民警涉及槍車酒賭毒問題,違規槍支管理使用規定;違反地局“禁酒令”,工作期間飲酒、酒后駕車;開警車時不著警裝、攜帶“三證”不全;受利益驅動,違規從事營利性活動,參與經商辦企業,為違法經營的涉黃、賭、毒網吧、浴池、賓館提供便利,編織涉黑涉惡案件背后“關系網”,甚至為黑惡勢力充當“保護傘”等問題。

(三)重點整治執法不嚴格、不規范、慢作為、不作為或亂作為等問題,特別是選擇性執法問題,隨意降低標準,以罰代拘、以罰代刑,甚至辦關系案、人情案、金錢案;執法主體不規范,輔警人員參與執法辦案;在執法執勤中不佩戴執法記錄儀等個人防護裝備;公安民警駕駛私家車輛不掛牌,掛假牌、套牌等涉牌涉證問題。

(四)重點整治違反中央八項規定,緊緊圍繞婚喪嫁娶、辦“學子宴”、公款核銷個人費用、違規使用公車、違規發放津貼補貼、節日收受禮金紅包等突出問題開展。集中整治形式主義、官僚主義突出問題,針對反映較多的重開會輕落實、重發文輕效果、重口號輕行動、重顯績輕潛績、重局部輕全部等問題。整治“冷、硬、橫、推、拖”頑癥痼疾,特別是針對形式主義、官僚主義新表現,解決“門也好進、臉也好看、話也好聽,但事仍然難辦”問題

四、方法步驟

此次正風肅紀專項整治活動分為學習教育、深入查擺、全面整改、總結驗收四個階段進行,原則上時間服從質量,注重實際效果。

(一)學習教育階段(4月1日至30日)

主要任務:召開動員會議,制定方案、成立機構;大力宣傳,營造氛圍;采取有效形式,切實增強廣大民警參與整頓活動的自覺性和緊迫感。

1.學習內容:由局機關黨委將學習內容納入學習計劃,以支部為單位,每周利用一個下午時間,深入學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關人民警察辭退辦法》、《行政機關公務員處分條例》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關辦理刑事行政案件實施細則》、《公安機關槍支使用管理規定》以及地委印發的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施細則(試行)》。

2.教育形式:通過開展專題講座、警示教育談話、座談討論等活動,使廣大民警在活動中人人受到教育、人人受到觸動、真正入腦入心。地縣兩級(區)公安局主要領導要認認真真地給全體民警做一次“正風肅紀”專項整治專題講座。行署公安局主要領導要與局黨委委員、各縣市區公安局、各分局局長;局黨委委員要與各部門、單位主要負責人;各部門、單位負責人要與所屬民警層層進行一次“正風肅紀”為內容的警示教育談話。各縣市區公安局、各分局局長也要分別找本級領導班子成員、各所隊科長;各所隊科長要與所屬民警進行一次“正風肅紀”警示教育談話。

3.座談討論:以張典君、楊樹海、孫金堂、劉明印嚴重違法違紀案件及近年來發生在身邊的民警違法違紀案件為反面教材,展開座談討論,挖根源、查原因、論危害,深刻吸取教訓,確定整改措施和努力方向。

達到標準:1、單位有機構。2、單位有學習計劃、討論記錄、考勤記錄;3、每名民警都要有學習筆記和心得體會,民警參學率達100%。4、宣傳發動要到位,民警知曉率達100%。

各局(分局)、各單位的學習教育情況于4月25日前報送地局正風肅紀專項整治活動辦公室。

(二)深入查擺階段(5月1日至5月31日)

主要任務:認真查擺、找準個人在思想、作風、工作、紀律、廉潔等方面存在的問題。

1、自查互查。從領導班子成員做起,每名民警都要對照要求,認真細致查擺思想、作風、工作、紀律、廉潔方面存在的問題,還要本著團結友好,提高素質,改正缺點,改進工作的精神,進行同志間的互查、互提、互幫、互勉,并形成書面自查報告。對自查報告實行三級把關制度,即民警自查報告要由科室領導審核把關簽字;科室領導自查報告要由主管領導審核把關簽字;黨委委員及副處級以上干部的自查材料要由局長審核把關簽字。

2、開門走訪。通過采取發放征求意見函,走訪人大代表、政協委員、老干部,案件當事人、群眾監督員,轄區企事業單位法定代表人等形式,了解執法活動中存在的突出問題,廣泛征求意見和建議,進行梳理歸類。

   3、開展信訪案件大評查。對收到的信訪件,由信訪科牽頭,組織機關單位開展評查,重點看是否存在民警執法不規范、不公正引發信訪,對存在問題的堅決糾正。

4、開展執法執紀大檢查。各局(分局)要對重點部門、群眾反映問題較多的執法崗位開展執法執紀大檢查。對檢查中發現的問題,要逐件督促抓好落實。

達到標準:1、查擺問題要準。對流于形式,走過場,不符合民警個人實際的自查材料,要責令重寫,直到達到要求為止。2、確保查擺人數,查擺率要達到100%。

各局(分局)、各單位要把查擺階段工作總結于5月31日前報送地局正風肅紀活動辦公室。

(三)全面整改階段(6月1日至6月20日)

主要任務:對排查出來的問題進行全面整改,構成違法違紀案件的要嚴肅查處。要結合正在開展的“深化作風整頓優化營商環境”專項活動,圍繞“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求”;“強化紀律作風養成”;“發揮領導干部表率作用”;“培養高尚情操,摒棄庸俗低下生活方式”;“學習先進典型,樹立新時代人民警察的核心價值觀”等方面對照檢查,剖析存在的問題和差距。在公安隊伍建設、領導班子建設、執法規范化建設、黨風廉政建設、內外部監督制約機制建設等方面建立并形成一整套行之有效的長效機制。

1、制定整改方案。要從領導班子成員開始,人人要有針對性地寫出整改方案,制定整改措施,明確整改時限,確定努力方向。

2、落實整改方案。在整改時限內,認真解決問題,達到整改目標。對民警問題沒有督促整改到位的,要對其單位負責人進行問責。

3、嚴肅查處頂風違紀案件。對在集中整治活動中發現的問題,本著懲前毖后、治病救人的方針,對能夠主動向組織說清楚并制定出明確的整改措施切實整改到位的,可以不追究或減輕責任;對在整頓中頂風違紀的,要從重處理,決不手軟。

4、立足長效機制建設。建立完善各項規章制度,特別是要建立公安隊伍建設、規范執法活動的長效機制,用制度去約束民警、管理民警、規范民警的行為。

達到標準:1、對問題整改率要達到100%。2、對違法違紀民警查處率達到100%。3、各項規章制度建立完善率95%以上。

各局(分局)、各單位要把全面整改階段工作總結于6月15日前報送地局專項整治活動辦公室。

(四)總結驗收階段(6月21日至6月30日)

主要任務:對專項整治活動進行全面總結,及時發現工作亮點和創新點,全面推廣交流。各局(分局)、各單位要對專項整治活動進行檢查驗收,行署公安局在適當時機對重點縣區和單位進行抽查。

各局(分局)、各單位要把全面工作總結材料于6月30日前報送地局專項整治活動辦公室。對每個階段工作亮點和創新點要隨時報送,以便及時推廣交流。

五、組織領導

為推進“正風肅紀”專項整治活動扎實有效地開展,地區公安局成立了專項整治活動領導小組:

組  長:趙  清  行署副專員、黨委書記、局長

副組長:崔希林  黨委副書記

成  員馬利琪  黨委委員、副局長

孫  洋  黨委委員、副局長

       李  偉  黨委委員、副局長

       梁志國  黨委委員、副局長

       顧承寅  黨委委員、交警支隊長

       陳曉冬  黨委委員、駐局紀檢組長

       勾  兵  黨委委員、副局長

辦公室設在駐局紀檢監察組,辦公室主任:陳曉冬(兼任)。各局(分局)、各單位要結合實際,成立相應的領導組織機構,明確領導和責任分工,認真組織好這次專項整治活動。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各局(分局)、各單位領導要提高政治站位,認清我們面臨的嚴峻形勢和突出問題,不斷強化責任感和緊迫感,要組織好各階段工作,協調解決重大疑難問題,對集中整治的內容進行細化、量化,明確責任單位和人頭,使各項任務和措施落到實處。

(二)搞好結合,穩步推進。要統籌兼顧,正確處理好整體與局部、專項整治活動與業務工作的關系。與當前開展的深化作風整頓優化營商環境活動有機結合起來,做到“兩促進、兩不誤”。要以專項整治活動檢驗公安工作戰績,以工作戰績推動專項整治活動向縱深發展。

(三)突出重點,抓好落實。在對本局(分局)、本單位存在突出問題進行分析研究的基礎上,本著“什么問題突出,就重點整治什么問題”的原則,結合實際,摸清問題的關鍵和癥結所在,有針對性地開展專項活動,做到有計劃、有步驟,確保取得實效。

(四)加強檢查,樹立典型。在專項整治活動中,地縣兩級公安機關都要組成聯合督察組,對各部門、各警種尤其是違法違紀問題多發的單位、警種、部位加強督促、檢查、指導。要注重運用正面典型的引導作用和反面典型的警示作用,促進專項整治活動深入開展。

 

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